Какой принцип должен обязательно выдерживаться при районировании. Методологические вопросы районирования и виды районирования

Принципы тектонического районирования земной коры и тектонические карты

Принципы районирования

Тектоническое районирование предусматривает выделение областей и регионов с присущими им специфическими чертами тектонической структуры земной коры. Районирование обычно осуществляется по совокупности признаков состава, строения и возраста земной коры с широким привлечением геоморфологических, геофизических, геохимических и дистанционных методов наблюдений. Тектоническое районирование позволяет создать модель того или иного участка земной коры в соответствии с заранее установленными принципами. Модели тектонической структуры существенно различаются в зависимости от степени обобщения индивидуальности тектонических объектов, т.е. в зависимости от масштабов их изображения на схемах, поскольку при изменении масштаба на первое место могут выйти различные признаки, позволяющие сравнивать объекты.

Проблеме тектонического районирования в нашей стране уделено много внимания в работах А.Д.Архангельского, Н.С.Шатского, А.А.Богданова, А.Л.Яншина, М.В.Муратова, Н.П.Хераскова, Ю.А.Косыгина, Ю.М. Пущаровского, Т.Н. Спижарского, В.Е.Хаина, В.В.Белоусова и многих других исследователей. В большей степени эта проблема решалась на материалах "материковой геологии", при составлении тектонических карт континентов и их крупных частей. В меньшей степени она разработана для океанических пространств.

в) структурно-вещественный, г) геодинамический.

Для океанических впадин и окраин континентов используются структурно-геоморфологический, историко-геологический и геодинамический принципы.

1.1.1. Районирование континентов. Структурно-морфологический принцип предусматривает выделение областей, регионов и участков, по-разному дислоцированных. При этом противопоставляются области горизонтального и пологого залегания отложений верхней части земной коры областям складчатого залегания соответствующих одновозрастных отложений.

В областях складчатого залегания обособляются регионы распространения складок различного типа (линейных, брахиформных, глыбовых), складок с различным направлением осей, в различной степени нарушенных разрывами и т.д. Выделение на площади зон антиклинальных и синклинальных структур, отдельных антиклиналей и синклиналей или их частей - это тоже районирование, в основу которого положен структурно-морфологический принцип.

Структурно-морфологический принцип являлся основным при составлении тектонических карт и схем вплоть до 30-х годов ХХ века, когда при районировании частей континентов Г. Штилле применил историко-геологический принцип. В настоящее время методика районирования, основанная на структурно-морфологическом принципе, широко применяется при крупномасштабном районировании, а также при мелко- и среднемасштабном районировании в отдельных регионах, где структурный контроль главенствующий. При составлении современных мелкомасштабных и обзорных тектонических карт этот принцип используется в совокупности с другими принципами районирования, так как важнейшее требование для любой тектонической карты - ее структурность.

Историко-геологический принцип предусматривает противопоставление областей и регионов с разновозрастными тектоническими структурами. В соответствие с этим принципом можно выделить платформы с дорифейским, допалеозойским, палеозойским, мезозойским складчатыми фундаментами; области байкальской, каледонской, герцинской и других эпох складчатости; области с континентальной корой, сформировавшейся в докембрии, палеозое, мезозое. Этот принцип учитывает время образования конкретных структурных форм.

Историко-геологический принцип, разработанный в нашей стране А. Д. Архангельским, Н.С.Шатским, Н.П. Херасковым и их последователями, основан на районировании по времени проявления складчатости, завершающей геосинклинальный этап развития, по началу последующего орогенного этапа с активным кислым магматизмом, по смене геосинклинального типа формаций формациями орогенного класса. Оценка возраста главной складчатости имеет свои трудности. Районирование по возрасту эпох главной складчатости при увеличении масштабов карт заставляет искать «промежуточные» эпохи, дробить области на «ранние» и «поздние» каледонские, герцинские, мезозойские системы. Иногда и этого оказывается недостаточным.

Дальнейшее развитие методики, основанной на этом принципе, привело к необходимости районирования по возрасту складчатых комплексов, слагающих территории, т.е. по структурным этажам.

А.В.Пейве и его последователи предложили проводить районирование континентов на основе оценки возраста гранит-метаморфического слоя. Поскольку эти исследователи рассматривали геосинклинальный процесс как процесс становления гранит-метаморфического слоя, следовательно, для эвгеосинклинальных областей его возраст совпадает с возрастом главной складчатости (в широком смысле) - с массовым внедрением гранитоидов.

Историко-геологический принцип районирования также использован на картах, подготовленных коллективом ВСЕГЕИ под руководством Т.Н.Спижарского. В основу районирования положены представления автора о тектонических режимах геосинклинальной и континентальной коры. Режим геосинклинальной коры обосновывается типом магматизма от основного к кислому (фемический – салическо-фемический – фемическо-салический - салический), режимы континентальной коры - характером и направленностью движений (парагеосинклинальный и режим завершенной складчатости в форме орогенного или койлогенного режимов). Выделяя стадии развития в геосинклинальных областях - демиссионную (опускание) и инверсионную (начало поднятий), на древних платформах - авлакогенную, калюмогенную (умеренное опускание), эмиссионную (умеренного поднятия), оценивая возраст слагающих их комплексов, авторы тем самым в более сложной форме используют тот же историко-геологический принцип. Этот же принцип использован при районировании древних платформ, поскольку на картах выделены структурные этажи чехла.

Структурно-вещественный принцип основан на выделении тектонических зон, обладающих особенностями вещественного состава, разной степенью полноты стратиграфических разрезов и характером дислоцированности отложений. По этому принципу в складчатых областях обосабливаются структурно-формационные зоны и подзоны, обычно с местными наименованиями, отличающиеся вертикальными рядами формаций, мощностями толщ характером их деформаций. Подобные схемы тектонического районирования составлены для Тянь-Шаня, Памира и других регионов.

Этот принцип теоретически обоснован при разработке легенды карты тектоники докембрия континентов. Ю.А.Косыгин, Н.Б.Борукаев, Ю.А.Воронин, В.А.Соловьев и их последователи считают, что с помощью этого принципа можно выделить в строении земной коры крупные геологические тела, которые характеризуются (в соответствие с принятой классификацией) определенными показателями вещественного состава и деформаций. Одновременно можно разработать иерархию геологических тел, позволяющую последовательно делить "геологическое пространство".

Наборы типичных геологических формаций позволяют отображать платформенные и геосинклинальные комплексы, а характер залегания слоев - соответствующие им складчатые и нескладчатые комплексы. Этот же принцип использован при районировании территории нашей страны на типологической тектонической карте СССР (1:10 000 000), изданной под редакцией В.И.Драгунова. Набор формаций (терригенные, карбонатные, осадочно-вулканогенные) и тип залегания соответствующих структурных комплексов позволяют выделить регионы, близкие по этим характеристикам вне зависимости от возраста отложений.

Геодинамический принцип основан на положении, что аналоги всех современных структур океанов и океанических окраин присутствуют в разрезе континентальной коры и могут быть реконструированы на основе изучения комплексов отложений (литодинамических комплексов), их мощностей, характера деформаций, химизма магматических пород и др.

В соответствие с этим принципом при тектоническом районировании континентов выделяются палеошельфы, былые разновозрастные континентальные склоны, континентальные подножия, задуговые и другие бассейны, островные дуги разных типов, глубоководные желоба, рифты и прочие элементы структуры дна современных морей и океанов.

Геодинамический принцип тектонического районирования, опираясь на совокупность данных, с успехом можно применять для областей развития мезозойских и кайнозойских отложений. Его использование для областей, сложенных палеозойскими и докембрийскими толщами, имеет ряд трудностей и требует множество допущений, поскольку в современных океанах не известно отложений, древнее мезозойских.

Геодинамический принцип тектонического районирования особенно широко используется в связи с разработкой модели новой глобальной тектоники и предусматривает выделение разновозрастных зон спрединга, субдукции, трансформных разломов, а также элементов внутриплитной тектоники. По этому принципу составляются геодинамические карты территорий. На этом принципе разработаны «Типовые условные обозначения для тектонических карт» сотрудниками ВСЕГЕИ (1997), издана «Схема тектонического районирования России масштаба 165000000 (2001).

1.1.2. Районирование океанов . Тектоническое районирование океанической коры осуществляется главным образом на основе двух принципов – структурно-геоморфологического и геолого-исторического.

Структурно-геоморфологический (морфоструктурный) принцип основан на тесной связи рельефа океанического дна с его тектоническим строением. В соответствие с этим выделяются разные типы океанических окраин и их элементов, а также современные структуры океанического дна. Большой вклад в разработку районирования дна океанов на основе этого принципа внесли Г.Б.Удинцев, Ю.М.Пушаровский и другие исследователи.

Историко-геологический принцип при районировании дна океанов с той или иной степенью обоснованности предусматривает выделение областей с разновозрастной океанической корой - надбазальтовым вулканогенно-осадочным слоем, разновозрастные зоны растяжения, вулканогенные постройки и др.

Экономический район имеет свою отрасль специализации, обусловленную экономико-географическими факторами.

Экономические районы образуются и развиваются на основе общественного территориального разделения труда. В связи с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств оно ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов.

Образование экономических районов является объективным процессом, выраженным развитием территориального разделения труда.

Принципы - это основные правила долгосрочной политики, методы хозяйствования, учитывающие закономерности и факторы.

Основные принципы районирования:

Экономический, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определить такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другим районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна осуществляться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.

Национальный, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившейся особенности труда и быта.

Административный, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Эти принципы являются основополагающими для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и накопленный ими трудовой опыт и т.д.

Экономическое районирование не застывший процесс, оно может изменяться, совершенствоваться в процессе экономического развития страны в зависимости от многих факторов. Научное обоснование экономического районирования требует углубленного исследования многообразия факторов. Современный период отличается появлением новых объективных районообразующих факторов и коренным изменениям прежних факторов.

Решающим фактором дифференциации экономических показателей на территории являются порайонные различия в затратах на выпуск продукции, экономика самого производства в разных районах, которую необходимо выявить при районировании.

Наряду с техническим прогрессом возрастает роль производственного фактора.

В условиях становления и развития рыночных отношений приобретает новые черты и такой важный районообразующий фактор, как территориальная комплексность хозяйства регионов.

Важными показателями районной комплексности становятся соответствие хозяйства района его природным и экономическим условиям, рациональное сочетание отраслей на базе ведущих специализирующих производств и их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий. Рыночные отношения, как и всякие иные отношения социально-экономической жизни, территориально неоднородной, т.е. в разных экономических районах они проявляются по-разному.

Рыночные факторы, обеспечивающие взаимодействие спроса и предложения на макро-, мезо- и микро уровне, различны. Но все же главные факторы в условиях рыночных отношений - это условия функционирования региональных рынков, свобода товаропроизводителей, ограничение монополий, равные условие для всех форм собственности. Важен также экономический интерес как основная движущая сила рынка при сочетании свободы производителей с государственным и внутри региональным регулированием.

Одним из важнейших факторов являются также регуляторы рынка, т.е. цены, тарифы, налоги, кредиты, инвестиции и т.д. Все эти факторы характерны для рыночной экономике и представляют собой систему, которая отражается на принципах районирования разного значения экономических, социальных, экологических, организационных. При этом экологические принципы районирования выражаются в территориальном разделении труда, способствующем становлению рыночной экономики и удовлетворению потребностей общества. Районообразующие факторы предполагают учет сложившихся и прогнозируемых ситуаций в размещении производительных сил.

Важнейшим требованием комплексного развития хозяйства стало усиление охраны природы и улучшение использования природных ресурсов. Исключительное значение для экономического районирования приобретает учет социальных факторов территориальных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возможностей повышения жизненного уровня населения.

Однородное районирование. Оно нацелено на поиск одинаковых районов. Сходные объекты могут быть объединены в одну группу двумя способами - объединением и делением, что, в целом, соответствует двум способам познания - индуктивному и дедуктивному.

Объединение схожих по одному или нескольким признакам территорий позволяет выделить синтетические районы ; этот вид районирования называется «районирование снизу» . Он используется для изучения географического разнообразия относительно небольших по площади территорий. Районирование «снизу» начинается с выбора показателей, по которым будет проводиться выделение, разграничение и осмысление районов.

При «районировании сверху» (выделение аналитических районов ), проводимом на обширных территориях, в масштабах всего Земного шара существование и наличие районов принимается априори. Задача исследователя сводится к выбору признаков, наиболее полно отражающих разграничение районов и их дальнейшее деление.

Объектами однородного районирования в экономической географии являются единицы административно-территориального деления, по которым собираются и публикуются усредненные статистические данные. При проведении профессиональных исследований абсолютные показатели «взвешиваются» с учетом площади территориальных единиц или численности населения.

При однородном районировании районы могут выделяться как по одному признаку (однопризнаковое районирование ), так и по нескольким признакам (многопризнаковое районирование). Если мы проводим однопризнаковое районирование, то, как правило, существует один вариант проведения границы.

Если, признаков районирование несколько, то и вариантов размещения границ может быть несколько. Допустим, перед исследователем стоит задача выявить район экологического бедствия. Можно проводить районирование по загрязнению вод, можно по загрязнению почв или по числу роста заболеваний. Границы района, выделенного по загрязнению вод, наверняка точно не совпадут с границами районов загрязнения почв и роста заболеваний. Где же будет находиться эпицентр экологического бедствия? В этом случае используют методы многопризнакового районирования.

«Качество» районирования, т. е. соответствие выделенного района поставленным целям во многом зависит от выбора наиболее репрезентативных показателей. На их основе составляется и анализируется матрица статистических данных. Часто используется так называемая методика Моуля , согласно которой составляется серия карт для изучаемой территории с границами районов, выделенных по одному признаку, после чего их «накладывают» на общую основу. Там, где границы совпадают, выделяется многопризнаковый район. Учет большого числа признаков и показателей затрудняет выделение районов, т. к. появляются значительные по площади переходные зоны.

Узловое (или функциональное) районирование предполагает выделение районов в зависимости от интенсивности хозяйственных связей внутри них. Оно выявляет сферы влияния городов, транспортных узлов, предприятий. Каждый узловой район имеет ядро, где отчетливо проявляются все показатели и явления. Интенсивность явления падает от ядра к периферии.

Границы района расположены там, где показатели принимают минимальные значения. Поэтому проведение собственно границ при разграничении функциональных районов существенного значения не имеет: вероятные ошибки не скажутся на характеристике района.

Принципы районирования. Важнейшим принципом при решении задач практического районирования является его непрерывность , т. е. каждый объект обязательно должен быть отнесен к какому-либо классу, и в сетке районов не должно быть «белых пятен». Система районов должна распространяться на объекты одинаковой природы , т. е. нельзя включать в одну схему такие принципиально разные объекты, как например, животных и реки, сушу и море, королей и капусту…и т. д.

Районирование должно служить конкретной цели , которая определяет набор признаков и число выделяемых районов. От правильного выбора признаков районирования во многом зависит достоверность конечных результатов. Во-первых, признаки должны отражать свойства самих объектов районирования ; во-вторых, среди них важно выбрать наиболее существенные , по которым и следует разделять территорию. Показатели, используемые для деления на более «высоких» уровнях, должны иметь более важное значение для целей районирования, чем признаки, используемые на низких уровнях.

Границы между узловыми районами располагаются там, где свойства районируемого явления сходят на нет и переходят в свойства смежного района.

Для выявления границы между двумя узловыми районами (рыночными зонами) используются гравитационные модели .

Если два рыночных центра имеют одинаковые размеры (по численности населения, по суммарной стоимости предлагаемых товаров и услуг), то граница между их сферами влияния пройдет по середине расстояния между ними.

Если центры и их рыночные зоны неравного размера, то граница переместиться в сторону меньшего центра.

Пусть города 1 и 2 находятся на расстоянии Д12 друг от друга и имеют рыночные зоны М1 и М2. В2 - точка перелома от второго города:


  • - Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств. Согласно этому принципу специализацию района должны определять такие отрасли, в которых затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами будут наименьшими. Экономическая эффективность специализации района должна оцениваться как с точки зрения установления наиболее целесообразного территориального разделения труда в масштабе всей страны, так и с точки зрения наиболее производительного использования имеющихся ресурсов района.
  • - Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.
  • - Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в территориальном разделении труда России.

Современное экономическое районирование России включает три основных звена (таксономические единицы): крупные экономические районы; районы среднего звена -- края, области, республики; низовые районы -- административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования -- крупные экономические районы -- используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном разрезе. Крупные экономические районы -- это чётко специализированные и относительно завершённые территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют чётко выраженную специализацию (до 5--7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Областные районы имеют свои экономические признаки. Своеобразная форма комплексного развития областей, объединение сельскохозяйственных районов вокруг промышленных центров обеспечивают ведущее место города.

Низовые экономические районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития. На больших территориях зон четко вырисовываются общие крупные межрайонные проблемы.

Главные принципы выделения экономических зон -- уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

Существуют две экономические зоны -- Западная (европейская часть России и Урал) и Восточная (Сибирь и Дальний Восток). Для выполнения долгосрочных целевых программ, сбалансированности производства и потребления важных видов продукции группы районов в экономических зонах объединяются в укрупненные районы. В Западной зоне три укрупненных района -- Север и Центр европейской части России, Урало-Поволжье и Европейский Юг. В Восточной зоне два укрупненных района -- Сибирь и Дальний Восток.

В настоящее время в составе России находятся 11 крупных экономических районов (регионов1): Северный, Северо-Западный, Центральный, Центрально-Черноземный, Волго-Вятский, Поволжский, Северо-Кавказский, Уральский, Западно-Сибирский, Восточно-Сибирский, Дальневосточный. Статус самоуправления имеют Москва и Санкт-Петербург.

Сегодня в условиях развития рынка можно выделить три типа регионов России:

  • 1. Трудоизбыточные -- республики Северного Кавказа, Ставропольский и Краснодарский края, Ростовская область.
  • 2. Оборонно-промышленные -- Санкт-Петербург, Москва, Нижегородская область, Урал, промышленные узлы юга Сибири.
  • 3. Многоотраслевые и депрессивные -- значительная часть зоны Севера.

Для первой группы регионов рекомендуется всемерное поощрение мелкотоварного уклада как в городах, так и в селах. Для регионов второго типа предусматривается привлечение иностранного капитала, в регионах третьего типа -- создание особо благоприятного режима для предпринимательской деятельности за счет частичного освобождения от налогов и других факторов.

Стратегические задачи регионального развития сводятся к следующим

  • - Реконструкция экономики старопромышленных регионов и крупных городских агломераций путем конверсии оборонных и гражданских отраслей, модернизации инфраструктуры, оздоровления экологической обстановки, приватизации
  • - Преодоление кризисного состояния агропромышленных регионов Нечерноземья, Южного Урала, Сибири, Дальнего Востока, возрождение малых городов и российского села, ускорение восстановления утраченной жизненной среды в сельской местности, развитие местной производственной и социальной инфраструктуры, освоение заброшенных сельскохозяйственных земель
  • - Стабилизация социально-экономического положения в регионах с экстремальными природными условиями и преимущественно сырьевой специализацией, создание условий для возрождения малочисленных народов (прежде всего это районы Крайнего Севера, горные районы).
  • - Продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных регионах России за счет нецентрализованных инвестиций и с приоритетным развитием производств по комплексному использованию добываемого сырья с соблюдением строгих экологических стандартов
  • - Стимулирование развития экспортных и импортозаменяющих производств в регионах, имеющих для этого наиболее благоприятные условия, формирование свободных экономических зон, а также технополисов как региональных центров внедрения достижений отечественной и мировой науки, ускорения экономического и социального прогресса.
  • - Переспециализация новых приграничных регионов, создание в них рабочих мест и ускоренное развитие социальной инфраструктуры с учетом потенциальных переселенцев и передислокации военных частей из стран Восточной Европы и бывших республик СССР
  • - Развитие межрегиональных и региональных инфраструктурных систем -- транспорта, связи, информатики, обеспечивающих и стимулирующих региональные структурные сдвиги и эффективность региональной экономики.
  • - Преодоление чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения отдельных республик и областей России.

Политика устранения зависимости России от импорта продовольствия потребует ускоренной интенсификации сельского хозяйства Нечерноземья и южных районов России. Большая часть задач региональной политики России будет перемещаться на уровень регионов. Будет создан социально-экономический механизм, сочетающий государственное регулирование с региональным самоуправлением.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ

АКАДЕМИЯ ПРАВА И УПРАВЛЕНИЯ

Факультет управления

Кафедра экономической теории, географии и экологии

Контрольная работа

По дисциплине: « РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ»

Вариант 17. Экономическое районирование. Основные принципы районирования

Выполнил: Перешитов А.А., слушатель 1 учебной группы 5 курса дистанционной формы обучения факультета управления, начальник отдела организации оперативной работы УФСИН России по г. Москве, подполковник внутренней службы

Научный руководитель: доцент кафедры экономической теории, географии и экологии кандидат географических наук Мишнин М.Н.

Рязань 2010

Введение

1. Понятие, принципы и методы экономического районирования

2. Система экономических районов

Заключение

Литература.

Введение.

Наша страна располагает богатым научным наследием и прак-тическим опытом экономического районирования. Территориаль-но-экономическое деление России в познавательных целях про-водилось задолго до революции. Конструктивные работы в этой области начались с первых советских лет (план ГОЭЛРО и гос-плановское районирование 20-х годов). Сетка экономических районов совершенствовалась вплоть до 80-х годов.

Научное обоснование экономического районирования, на-правленное на повышение эффективности развития и размеще-ния производительных сил, требует углубленного исследования многообразных обстоятельств и факторов, в том числе учета сло-жившегося и перспективного размещения производства, форми-рования территориальных хозяйственных комплексов. Наряду с этими объективными условиями районообразования принима-ются во внимание новые задачи управления хозяйством. 1

Следует иметь в виду, что рыночные отношения не вносят ко-ренных изменений в формирование материальной основы терри-ториальных комплексов, территориальное разделение общест-венного труда, а лишь модифицируют его. Поэтому сохраняют свое значение известные в плановой экономике районообразующие факторы и принципы экономического районирования.

1. Понятие, принципы и методы экономического районирования

Под известное определение региона (района), как территории с общностью природных, социально-экономических и иных условий, подпадают любые территориальные образования админист-ративного и экономического характера.

Экономический район - это целостная территориаль-ная часть народного хозяйства страны со своей специализацией и особой структурой производст-ва и связей. Применительно к регулируемой экономике дан-ное определение дополняется указанием на такие принципиаль-ные отличия, как целенаправленность развития хозяйства (на основе программ и планов, корректирующих рыночное саморегу-лирование), его пропорциональность, комплексность и диверси-фикация, активное и рациональное участие в общественном тер-риториальном разделении труда. Последнее и есть основа форми-рования всех экономических районов, способствующая массово-му и эффективному производству различных товаров и расшире-нию рынка.

Экономическое районирование - разделение территории страны на экономические районы - служит важ-ным инструментом регулирования территориаль-ного развития, используемым в региональном планировании и управлении, в частности, при разработке статистических отчетов и социально-экономических прогнозов, в финансово-бюджетных расчетах, а также при обосновании адми-нистративно-территориального устройства и т. д.

В зависимости от целей экономического районирования, ре-шаемых им задач различают две его разновидности - райони-рование интегральное (общехозяйственное) и отраслевое (про-мышленное, сельскохозяйственное и т. д.).

Традиционные принципы экономического районирования уточ-няются на каждом этапе с учетом качественных особенностей развития производительных сил и условий территориального ре-гулирования.

Важным принципом районирования является обеспечение высокого уровня территориальной концентрации про-изводства и его ресурсов. Например, крупные экономиче-ские районы должны иметь мощные хозяйственные комплексы и значительные производственные ресурсы.

С этим связано соблюдение научно обоснованного масштаба районирования, что служит гарантией от случайных, произволь-ных решений и позволяет добиться относительного равенства по районам одного и того же ранга экономических показателей. Тен-денции территориальной концентрации под воздействием науч-но-технического прогресса и долгосрочной устойчивой конъюнк-туры рыночного спроса весьма существенно сказываются на фор-мировании экономических районов.

Рост производительности труда и единичной мощности ма-шин и оборудования вместе с увеличением числа агрегатов на предприятиях и расширением количества отраслей и производств в районе приводит к тому, что сравнительно ограниченные терри-тории по производственным ресурсам становятся эквивалентны-ми обширным районам и даже всей стране в прошлом. Например, выпуск промышленной продукции в Западной Сибири к 1980-м годам достиг объема производства в СССР в 1940 г. В этих услови-ях некоторые районы являются очень крупными по экономичес-кому потенциалу, громоздкими по составу и их целесообразно разукрупнить.

При экономическом районировании традиционно исходят из территориальных различий в специализации хо-зяйства. Состав и границы экономического района должны оп-ределяться так, чтобы в нем создавались наилучшие условия для целесообразной производственной специализации и формирования товарных рынков. Считая черную и цветную металлургию ос-новой хозяйственного профиля Урала, при установлении его гра-ниц объединили в одном районе все металлургические центры и все рудные ресурсы на данной территории. То же самое - с други-ми специализирующими отраслями уральской экономики. Это позволяет добиться высокой производительности общественного труда на основе целесообразного межрайонного разделения труда и товарообмена. Причем учитываются перспективы развития. При районировании Востока зачастую выделялись районы, кото-рые только начали складываться. Такое районирование способст-вовало их быстрому формированию в заданных направлениях.

Решающим фактором дифференциации экономических по-казателей по территории являются порайонные различия в затра-тах на выпуск продукции, экономика самого производства в раз-ных районах, которые необходимо выявить при районировании. При этом важным условием региональной специализации на оп-ределенных видах товаров служат благоприятные экономические оценки ресурсов многоцелевого назначения - трудовых, топлив-но-энергетических, земельных, водных. Так, единство Восточной Сибири как экономического района ставится под сомнение зна-чительной дороговизной топлива и электроэнергии в Забайкалье в сравнении с Предбайкальем.

Приобретает новые черты и такой традиционный районообразующий фактор, как территориальная комплексность хозяйства, при которой специализация района сочетается с его разносторонним развитием. С 20-х годов она, как и региональная специализация, стала у нас незыблемым принципом экономиче-ского районирования. Территориальный хозяйственный ком-плекс определенного масштаба и профиля является ядром эконо-мического района. Особенно это выражено в крупном экономи-ческом районе - макрорегионе. 1

В предвоенный период при разработке территориальных пла-нов большое внимание уделялось обеспечению экономических районов собственным топливом, электроэнергией, химическими удобрениями, цементом, товарами народного потребления и т. д. Поэтому в качестве таких самообеспечивающих районов выделя-лись обширные территории. Например, Центральный район включал и территории нынешних Волго-Вятского и Центрально-Черноземного. Однако теперь благодаря техническому прогрессу многие эффективные экономические связи могут охватывать еще более широкие, огромные пространства, нередко распространя-ясь на всю страну; их надо рассматривать как межрайонные. До-минирующими показателями районной комплексности стано-вятся соответствие хозяйства района его природным и экономи-ческим условиям, рациональное сочетание специализирующих отраслей и производств при их территориальной концентрации, относительное сходство отраслевой структуры входящих в район территорий.

Конечно, внутренние части региональных комплексов долж-ны отличаться не только общностью специализации, но и тесны-ми и устойчивыми производственными (экономическими и тех-нологическими) связями. Однако это не может противоречить эффективному межрайонному разделению труда и формирова-нию зональных рынков. Технический прогресс, концентрация и специализация производства ведут к тому, что все большее районообразующее значение среди условий комплексного развития хозяйства приобретают внутрирайонное кооперирование и ком-бинирование производства (часто только по промежуточным продуктам). Повышается роль мощных производственных и транспортных узлов, связывающих важнейшие отрасли промыш-ленности, вокруг которых и формируются хозяйственные ком-плексы районов. Например, на Урале ими являются прежде всего Екатеринбург, Пермь и Челябинск.

Вместе с тем в качестве ядер экономических районов Евро-пейской части страны могут выступать не только крупнейшие ин-дустриальные узлы и городские агломерации (Москва, С.-Петер-бург, Н. Новгород и др.), но и не столь мощные, однако достаточ-но крупные промышленные центры и города (Архангельск, Воро-неж, Краснодар и др.). Конкретные границы экономического района зачастую тесно связаны с конфигурацией транспортной сети, объединяющей ядра районов с периферией. Размежевание транспортных (грузовых и пассажирских) потоков между сосед-ними крупными хозяйственными центрами определяет границы разных районов. 1

Непременным требованием районной комплексности стал учет социального и экономического факторов - территориаль-ных особенностей воспроизводства трудовых ресурсов, возмож-ностей повышения жизненного уровня населения, а также охра-ны природы и совершенствования использования природных ре-сурсов. Посредством экономического районирования можно улучшить условия для сближения и выравнивания уровней соци-ально-экономического развития различных регионов. Ведь в не-которых районах внутренняя остросоциальная специфика зату-шевывается общей благоприятной картиной. Так, индексы сред-недушевого дохода в отдельных областях одного и того же эконо-мического района различаются весьма существенно.

Только при соблюдении принципов хозяйственной специали-зации и комплексности района его развитие можно успешно регулировать с использованием программного, балансового, оп-тимизационного и других методов, формировать его взаимоувя-занно, гармонично, успешно решать районно-комплексные про-блемы и добиваться высокой социально-экономической резуль-тативности.

Районная комплексность, понимаемая как особый вид терри-ториально-производственной интеграции, дополняется мобиль-ной диверсификацией региональных хозяйств, при-способлением их структуры к рыночной конъюнктуре товарного спроса и предложения.

Важное научное и практическое значение при районировании имеет вопрос о дифференциации территориальных образований на экономические и неэкономические, а эконо-мических - на районы и зоны. В основе экономических районов находятся региональные хозяйственные комплексы. Но слишком большое дробление или, наоборот, укрупнение экономических районов приводит к размыванию этих комплексов, фактически замещению их другими территориальными формированиями: внизу - первичным социумом (мелкими территориями социаль-ного характера), наверху - зональными образованиями (эконо-мического или даже неэкономического свойства). В них уже от-сутствуют существенные признаки экономического района, в первую очередь четко выраженные хозяйственная специализация и комплексность.

Разработка сетки экономических районов должна прово-диться усовершенствованными методами районирования. Преж-де всего они предусматривают качественный анализ кон-кретных узловых регионально-комплексных проблем, специфи-ческих условий образования районов на отдельных территориях. Для этого привлекаются материалы территориальных прогно-зов, федеральных и региональных целевых программ развития территорий и др. 1